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调研视察报告选登
关于民主评议市工商行政管理局工作情况的报告
发布时间:2016/12/26 10:18:44  点击率:1125次
 

 

政协普洱市委员会

关于民主评议市工商行政管理局

工作情况的报告

 

 

中共普洱市委:

为切实履行政协民主监督职能,促进市工商行政管理局不断改进工作,根据市政协2016年重点工作安排,按照《政协普洱市委员会民主评议工作实施办法》,市政协于今年810月对市工商行政管理局近3年来工作情况进行了民主评议。现将有关情况报告如下:

一、评议基本情况

市政协高度重视民主评议市工商行政管理局工作,成立了民主评议工作办公室。评议工作在市政协主席会议领导下,由市政协分管领导带队统筹推进民主评议各项工作。按照组织准备、部门自评、问卷走访调查、主席会议专题研究、常委会集中评议等方法步骤,从履行职责、依法办事、服务质量、自身建设、工作作风等5个方面,采取问卷调查、走访座谈、集中评议等方式,广泛听取市政协委员、服务对象、业务往来部门和基层群众等社会各界对市工商行政管理局工作的意见建议,共发放和收回问卷调查表193份,测评结果为:

1.履行职责方面,满意96.6%、基本满意3.4%、无不满意;

2.依法办事方面,满意95.3%、基本满意4.7%、无不满意;

3.服务质量方面,满意93.6%、基本满意6.4%、无不满意;

4.自身建设方面,满意95.7%、基本满意4.3%、无不满意;

5.工作作风方面,满意93%、基本满意7%、无不满意。

在市政协三届十四次常委会上,市政协常委对市工商行政管理局进行了集中评议和测评,共发放和收回测评表45份,测评结果为:满意97.8%,基本满意2.2%,无不满意。

二、主要成绩

市工商行政管理局紧紧围绕市委、市政府各项决策部署要求,深入推进商事制度各项改革,为构建全市公平、文明、安全、有序、繁荣的市场经济环境做了大量卓有成效工作,为普洱经济平稳健康持续发展作出了积极贡献。近3年来,由于成绩突出,市工商行政管理局先后被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位、全国个私协会系统先进单位、市级文明单位、党风廉政建设优秀单位、基层党建优秀单位、消防工作先进单位、综治维稳及平安法治建设优秀单位等。

(一)以简政放权为重点,市场主体培育迅猛。一是全面推进商事制度改革,充分释放市场主体发展潜力。积极推进公司登记制度改革,精简工商登记前置审批,实行先照后证,取消公司登记相关验资规定,极大降低了公司登记门槛和成本,有力地促进了大众创业、万众创新,全市各类市场主体快速增长。2015年,全市个体工商户总量首次突破10万户大关;全市私营企业总数发展到13765户,两年半净增7965户,增长137.33%。二是实施商标战略,积极打造普洱知名品牌。围绕“4+4”产业体系,主动帮助指导企业、个体工商户、农民专业合作社注册商标,认真组织开展普洱地理标识征集评审和申报工作。目前,全市有注册商标5024件、2件中国驰名商标、63件云南省著名商标和90件普洱市知名商标,普洱咖啡10件地理标志证明商标受到国家保护。在全省商标战略目标考核中,连续四次荣获一等奖。三是大力倡导诚信经商、守法经营。深入开展平安市场、诚信市场、农村文明集市、农资经营示范店、消费满意示范店等系列创建活动,审核推荐了一批守合同重信用企业,引导企业诚信守法经营。今年以来,共公示市级守合同重信用企业47户,申报省级守合同重信用企业29户、国家级守合同重信用企业19户。

(二)以依法行政为保障,市场监管有条不紊。一是强化事中事后监管,着力构建宽进严管的监管机制。推行企业年报公示制度和黑名单惩戒制度,建立企业信用信息公示平台。全面推行双随机、一公开执法检查机制,开展打击假冒伪劣、无照经营、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、商标侵权、合同欺诈、虚假违法广告、违法直销传销等专项执法检查清理整顿行动,依法查处违法违规企业并将其列入经营异常黑名单。二是公正文明执法无错案。建立行政权力清单和责任清单,全面规范重点执法行为程序,强化普法教育和法律培训,普及推广说理式执法文书,严把案件审核质量关,近3年来,共处理各类违法违章案件11279件,均能做到事实清楚、定性准确、适用法律恰当、当事人信服。多年来,在全省行政执法案卷评查中,所抽案卷均被评为优秀案卷。

(三)以服务企业为宗旨,培育扶持全心全意。一是不断提高便利化服务水平。完成三证合一、一照一码改革,稳步推进五证合一改革,实现部门之间登记数据的共享,切实减少企业办理登记手续多头跑往返跑。推行登记申请审核合一,减少办理环节,限时办结。开展网上行政审批服务,实现企业名称在网上申请预核,网上受理申报国家扶持项目资金业务,适时推进营业执照的全程电子化服务。通过这些举措有效提升办事效率,优化服务水平。二是多措并举培育扶持个体私营企业发展。放宽优惠政策申请条件,用活用好两个十万元微型企业培育扶持政策,积极为创业者申报贷免扶补免息贷款和密集型小企业贴息贷款,提高国家扶持政策享受面。预计到今年年末,全市培育扶持的微型企业将达到2850户,获国家扶持资金8550万元,促进投资近2.85亿元,促进就业14250人。

(四)以转变作风为突破,服务群众真抓实干。一是扶贫攻坚出实力。完成景谷地震恢复重建包保任务。投入30万元帮助原挂钩点江城县康平镇两棵树村成立茶叶合作社助推产业脱贫。及时有效开展挂钩点江城县嘉禾乡巴嘎村挂包帮、转走访各项工作,加快实施精准扶贫各项工程。二是本着群众利益无小事的原则,认真受理办结群众来信、来访,做到事事有回音、件件有答复。三是认真承办落实政协委员提案。2014年以来,共承办提案30件(主办4件、协办26件),定人、定责、定进度,每件提案均得到较好的办理和落实。四是积极开展消费维权工作。近3年来,全市共处理消费者申诉举报电话留言14345个,受理并完成申诉、举报、咨询3420件,为消费者挽回经济损失560.02万元。

(五)以自身建设为基础,队伍建设有声有色。一是管理机制高效规范。坚持以上率下,规范用权,全面落实党风廉政建设主体责任,扎实开展专题教育活动,狠抓四风整治,修订完善内部管理制度26项,用制度管人管事开展工作,强化执纪问责,着力解决不作为、慢作为问题。二是锤炼队伍重培训。通过组织业务培训班、选派业务骨干参加国家、省工商系统培训和政府系统培训,不断更新业务知识,提升履职能力水平。三是干部培养有力度。在选人用人上,崇尚实干,鼓励创新,培养提拔了一批德才兼备的干部。

三、存在的主要问题

市工商行政管理局工作虽然取得了较好成绩,但在深入推进商事制度改革、机构职能划转、管理体制改革等背景下,也面临着一些亟待解决的问题,主要表现为:一是简政放权换来市场活力和社会创造力的同时,也给事中事后的规范监管带来重重压力,特别是证照改革相关配套法律法规和工作机制滞后,跨部门、跨领域、跨地域的企业失信联合惩戒机制尚未健全。二是职能和管理体制调整后工商部门职能定位宣传不够,对县(区)市场监督管理局多头管理带来工作指导协调和推进落实难度加大,在新形势下市场监管任务和服务企业工作所需的综合业务素质能力有待提高。

四、工作建议

(一)继续推进商事制度改革,不断创新丰富市场监管方法手段。一是加快推进五证合一登记制度改革。在三证合一基础上,要加强与人社、统计部门协同配合,全面完成五证合一工作,加快推进一照一码营业执照的互通互认,进一步降低企业创业准入制度成本,实现部门间信息资源共享,进一步提升政府管理和服务能力水平。二是依托已有设施资源,在三证合一基础上,进一步完善市级企业信用信息共享平台,加快建立跨层级、跨区域、跨部门的信息**传递和数据共享机制。三是切实发挥好企业年报公示和企业经营异常黑名单作用,加强地区、部门、行业间信用信息资源共享,建立全社会失信联合惩戒机制,做到让诚信守法经营者一路绿灯、违法违规经营者处处受限,构建以信用为核心的新型市场监管体制。

(二)继续优化服务,不断扶持壮大市场经济主体。一是推广运用方便快捷的办公技术手段,加快推进工商登记全程电子化和电子营业执照应用业务,以及企业名称、经营范围、注销登记等业务电子政务改革,努力从服务态度、服务方式、服务效率、服务成效四个方面,为企业**最佳的服务。二是加大国家扶持优惠政策宣传落实力度,为中小微企业、个体户和创业者**政策咨询、申报指导和协调争取服务,做到应扶尽扶、应补尽补。三是扎实推进非公有制经济党建工作。进一步扩大工商部门在非公经济领域党、团组织中的影响力,凝聚人心,宣传政策,以党建促守法增效益。

(三)继续加强自身建设,不断提高执法监督能力水平。一是扎实开展两学一做学习教育活动,以党建带政风行风转变,切实转变工作作风,提高服务意识。二是加强业务知识学习。围绕五证合一一证一码改革、社会信用体系建设、网络交易市场监管等工商行政管理新课题、新任务,组织开展专题业务知识技能培训,进一步提高新时期工商系统干部职工市场监督管理和依法行政能力水平。三是加强对县(区)市场监督管理局的业务指导和培训。

 

 

      政协普洱市委员会

      2016118

 

(责任编辑:张志东)

 
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