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对政协普洱市三届三次会议第119号提案的答复函
作者:政协普洱市委员会  发布时间:2016-10-21 00:27:41  点击率:10685次
 

  对政协普洱市三届三次会议

119号提案的答复函

 

陈艳川委员:

    您在政协普洱市三届三次会议上提出的《关于加强畜产品质量安全监管的建议》(第119号提案),已交我局研究办理,现答复如下:

十分感谢您对普洱市畜产品质量安全工作的支持,对您的提案我局高度重视,及时进行分析研究。畜产品质量安全问题关系到人民的健康和社会和谐稳定,在相当程度上制约了相关产业的发展,中央高度重视,社会广泛关注,媒体高度聚焦。国家高度重视畜产品质量安全工作,20064月出台的《中华人民共和国农产品质量安全法》,明确了国家建立农产品质量安全监测制度,制定并组织实施农产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上**的农产品进行监督抽查;20092月出台的《中华人民共和国食品安全法》,明确了食品安全风险监测与风险评估制度,对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等畜产品生产投入品的安全性进行风险监测与风险评估。

     一、业务部门在畜产品安全监管中做了大量的工作

    (一)加大宣传和培训力度,增强消费者的畜产品安全意识。为了进一步加大畜产品质量安全宣传面,各县(区)认真组织、积极配合,大力开展畜产品质量安全知识和法律法规宣传教育。一是深入乡镇的市场,开展咨询服务,粘贴发放宣传材料;二是及时将《告广大养殖场(户)严禁使用“瘦肉精”书》宣传粘贴到全市103个乡镇900多个村(社区)、200多个规模养殖场及100多个畜禽交易市场;三是是利用广播、电视新闻、电子显示屏等形式进行畜产品质量安全知识宣传。四是加强对全市畜禽规模养殖场(小区)、大户的培训。通过开展多种形式的宣传活动,让群众进一步了解畜产品质量安全监管工作,提高畜产品质量安全意识;动员社会各界积极参与畜产品质量安全监督,共同构筑安全防线;增强畜产品生产经营企业的责任意识、自律意识、诚信意识,自觉为公众提供安全放心的畜产品,从而营造人人关心、人人支持、人人参与畜产品质量安全的良好社会氛围。

    二、动物卫生监督所采取重点环节的畜产品质量安全监管措施

    (一)规模养殖场(养殖小区)监管。普洱市现有规模养殖场339个、其中生猪261户、肉鸡44户、蛋鸡15户、肉牛11户、羊8户;养殖小区126个,分布于10县(区),各县区动物卫生监督所(乡镇畜牧兽医站)都与养殖场(小区)建立监管联系制度,责任到人,并建立动物卫生监督联系牌。与各规模养殖场(户)签订动物防疫责任书、活畜养殖安全责任书,督促各规模养殖场(户)上墙粘贴各项饲养管理制度,建立健全动物免疫档案及其它动物饲养管理记录台账。制定了《普洱市动物卫生监督管理制度》、《普洱市畜禽规模养殖场管理制度》等制度,每一个规模养殖场(小区)都在显著位置悬挂《畜禽规模养殖场管理制度》等多个制度,规模养殖场(小区)的监管率达100%

    (二)产地检疫申报受理。经报省畜牧兽医主管部门批准,我市在县城和103个乡镇政府所在地、部分村设置动物检疫申报点,共建有134个产地检疫申报点。各检疫申报点有专用业务用房,悬挂统一“动物检疫申报点”的标牌标志,配备检疫和办公设施设备,上墙公开公示检疫执法人员信息、联系电话、动物检疫申报程序、检疫申报时限、检疫规程、检疫收费标准及有关工作制度等,粘贴《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规宣传画。动物产地检疫工作基本由各乡镇畜牧兽医站负责,坚持“来源清楚,已进行过强制免疫,耳标佩戴齐全才能申报检疫”的要求认真开展产地检疫。只要申报,必须受理,对符合检疫条件的100%到场到户检疫,对不具备检疫条件的,书面说明理由。

    (三)生猪定点屠宰场监管。全市现有生猪定点屠宰场(点)284个,其中经普洱市人民政府发证的屠宰场64个,至20092月换证时,持有生猪定点屠宰证A证的10个,持有生猪定点屠宰证B证的54个,生猪屠宰设计年生产能力176.85万头。市、县动物卫生监督机构对284个生猪定点屠宰场()实施监管。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》和动物屠宰检疫规程等法律法规的规定,日日监管,时实掌握动态情况。

    (四)屠宰检疫。生猪屠宰检疫坚持“定点屠宰、分散经营”和“宰前检疫、宰后检验”的原则,经检疫合格的畜产品加盖“检疫检验合格验讫”印章,出具动物产品B证后,方可上市**。规范宰前、宰后检疫程序,一是严把宰前检疫关,杜绝无有效检疫证明和发病动物进场;二是严把宰后检疫关,严格按检疫操作规程实施同步检疫,保证检疫合格的畜禽产品才能上市;三是严把无害化处理关,病害畜禽及其产品无害化处理率100%;四是严把登记关,做好宰前、宰后检疫记录。生猪屠宰检疫率一直保持100%。动物卫生监督机构已100%的开展了屠宰检疫工作,同时做好生猪定点屠宰场动物防疫条件审查与“瘦肉精”的监管工作。64个生猪定点屠宰场都持有《动物防疫条件合格证》,市级每季度一次进行监督检查,督促生猪屠宰企业对进场生猪屠宰进行“瘦肉精”自检,全市尚未发现使用“瘦肉精”的违法行为。

    (五)病死生猪无害化处理监管情况。各县(区)依据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》有关条款,认真做好染疫动物和有害动物产品无害化处理监管工作。10县(区)动物卫生监督机构无害化处理产地检疫、屠宰检疫等环节检查出的染病动物,严格处理染病动物和有害动物产品,有效保护了人畜健康和公共卫生安全。

    三、普洱市畜产品质量安全检测中心采取的技术检测措施

    (一)畜产品中药物残留的监测监管问题。普洱市2005年起就在饲料,猪、牛、羊尿中开展“瘦肉精”的专项检测工作。畜产品质量安全监测任务由普洱市畜产品质量安全检测中心承担,畜产品安全的监管工作由市、县(区)动物卫生监督所共同完成,2012年起加大对畜产品质量安全的抽检力度,加强畜产品质量安全检测技术应用,加大畜产品质量安全检测的范围和数量。每年省农业厅都安排开展畜产品质量安全例行监测工作(全省交叉开展)和畜产品质量安全监督抽检和风险监测工作。

    在养殖环节中对生猪养殖场()猪尿、牛羊养殖场(户)牛羊尿、进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、氯丙那林等11种β-受体激动剂残留抽样检测。养殖环节中对规模养鸡场鸡蛋、规模养鸡场鸡肉进行磺胺类药物残留、氟喹诺酮类残留、己烯雌酚残留抽样检测。

    在生猪、肉牛定点屠宰场中对猪尿、牛尿进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、氯丙那林等11种β-受体激动剂残留抽样检测。

    在生猪点屠宰场、农贸市场、超市的猪肝开展盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、氯丙那林等11种β-受体激动剂残留抽样检测。

    在农贸市场、超市经营环节中对猪肉、鸡肉、牛肉、羊肉开展磺胺类药物残留、氟喹诺酮类残留、阿维菌素残留、伊维菌素残留、己烯雌酚残留、地塞米松残留抽样检测。

2012年至2015年完成的畜产品质量安全检测任务汇总表

年份

养殖环节(尿)

例行监测

监督抽检、风险监测

合计

猪尿

猪肉

猪肝

鸡肉

鸡蛋

猪尿

牛尿

猪肉

鸡肉

羊肉

牛肉

2012

300

18

12

66

/

30

/

/

/

/

/

/

/

/

426

2013

177

15

15

220

21

/

30

15

/

/

/

/

/

/

493

2014

78

12

9

204

21

/

30

15

261

10

60

50

20

20

790

2015

75

18

12

160

80

40

40

359

42

260

82

20

20

1208

合计

630

63

48

650

122

30

100

70

620

52

320

132

40

40

2917

    连续四年检测结果所检药物残留量均在国家标准规定限量值以下,检测结果为全部合格;违禁药品(瘦肉精)检测结果全部为阴性,所检畜产品质量安全。连续四年来全市无重大畜产品质量安全事件发生。

    2016年的畜产品例行监测任务是:猪尿40批次、猪肉40批次、鸡肉40批次,鸡蛋40批次;监督抽检和风险监测任务是:猪尿500批次,牛尿40批次,猪肉100批次,鸡肉60批次。

    由此可见,国家在逐步加大抽检的覆盖面和抽检样品数量。今后还需要继续加大投入,加强监测监管。

    (二)兽药、饲料质量监测监管问题。省农业厅每年都下达有兽药质量监督抽检和饲料质量安全监测及饲料安全监测(养殖环节违禁药物监测)任务,逐年加大监测范围、数量,加强监管。

    2012—2015年抽查兽药经营户299户(普洱市234户、西双版纳州65户),共抽取了214个兽药生产企业的的兽药样品508批次(普洱市394批次、西双版纳州114批次),经产品确认后的非标称企业生产的假冒兽药有34批次,有14批次兽药样品未经过产品确认,进入检测环节的兽药为460批次,检测结果质量合格产品为365批次(普洱市合格264批次、西双版纳州合格101),不合格92批次(普洱市不合格82批次、西双版纳州不合格13批次),合格率为79.3%,不合格率为20.7%。假冒兽药和不合格兽药提交普洱市、西双版纳州动物卫生监督所执法查处。

    2012—2015年普洱市抽查饲料经营户448户,抽取127个饲料生产企业的饲料样品270批次,承担西双版纳州的饲料检测任务139批次,共抽检饲料样品,409批次(其中送省所检测5批次),所检测的404批次饲料样品中,浓缩饲料140批次,配合饲料264批次。检测质量合格395批次,合格率97.8%,不合格9批次,不合格率2.2%。对于不合格的检测结果,提交各县区畜牧兽医局执法查处。

     2016年省农业厅下达我市的任务是:兽药质量监督抽检80批次,饲料质量安全监测65批次,饲料安全监测(养殖环节违禁药物监测)16批次。动物卫生监督机构加强对辖区内兽药、饲料经销商的监管,进入本辖区内**的饲料建立市场准入制,必须提供生产企业的有关资质证件复印件。加强监督巡查力度,严厉查处违规违法行为。

    (三)畜牧业生产水平低,经营粗放问题。近年来,中央、省、市、县各级从政策、资金、技术上大力扶持发展畜禽规模化、标准化、生态化健康养殖,畜禽规模养殖场快速增加,截止20165月,全市存栏200头以上生猪规模养殖场(小区、合作社)633个;存栏100头以上肉牛规模养殖场(小区、合作社)75个;存栏200只以上肉羊规模养殖场(小区、合作社)267个;存栏5000只以上肉鸡规模养殖场(小区、合作社)244个;存栏5000只以上蛋鸡规模养殖场(小区、合作社)57个;存栏5000只以上鸭养殖小区2个;存栏500只以上鹅规模养殖场(小区、合作社)3个。

    “十三五”期间,按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求,加快建设一批规模化养殖场(小区)和家庭牧场,积极培育一批规模养殖大户,重点发展一批畜牧专业合作社。启动现代畜牧业示范区创建,开展畜禽标准化规模养殖示范场(小区)认定和创建活动,扶持建设省级标准化规模养殖示范县。培育一批山地畜牧生态庄园、高原生态牧场。到2020年,全市90%以上的大中型规模养殖场达到标准化建设要求。扶持发展300个以上畜牧业农民专业合作组织,70%以上的规模养殖场(小区)参与产业化经营。畜牧业生产水平低,经营粗放的问题正在逐步扭转。

    保障畜产品质量安全是一项系统工程,是畜牧部门义不容辞的责任,我们将您提的建议落实在今后的工作中,不断加大畜牧科技推广,加强动物疫病防控、动物卫生监督执法工作,加强畜产品质量安全监测监管能力建设,保障畜产品质量安全,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。

再次感谢您对畜牧兽医工作的关心、帮助和支持。

                  (责任编辑:高黎松

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